“一带一路”十周年丨专访中国现代国际关系研究院南亚研究所所长胡仕胜：中国

“一带一路”倡议自2013年提出至今，取得丰硕成果。截至今年3月，中国已与149个国家、32个国际组织签署了200余份共建“一带一路”合作文件。

在南亚地区，中国与斯里兰卡、孟加拉国、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦等国家围绕基建、能源等领域合作了诸多项目，包括尼泊尔博克拉国际机场项目、巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目等。

值得一提的是，“一带一路”框架下六大经济走廊中，南亚包括了孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊两大主要走廊。作为共建“一带一路”重要先行先试项目，十年来中巴经济走廊建设不断走深走实，成为中巴友谊“新标杆”。

展望未来，中国和南亚共建“一带一路”面临哪些新的机遇和挑战？中巴经济走廊如何赋能区域发展？中企出海南亚投资需关注哪些领域？围绕上述问题，21世纪经济报道记者近日对中国现代国际关系研究院南亚研究所所长胡仕胜进行了专访。

南亚参与“一带一路”建设仍有很大潜力

《21世纪》:你如何看待“一带一路”倡议在推动全球治理和经贸发展方面的重要性与影响？

胡仕胜:“一带一路”追求政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通“五通”，最终目的在于实现生产能力、运输能力和市场能力的建设。

通过上述三种能力的建设，有助于增强“一带一路”共建国家特别是发展中国家的经济“造血”能力，提升参与全球化的能力，应对以美西方国家目前的“逆全球化”浪潮以及全球产业链、供应链、价值链重构带来的冲击。

“一带一路”倡议体现的共商、共建、共享原则，与中国倡导的全球治理观一脉相承，带动了全球各个地区和国家去思考和行动，推动国际治理秩序、国际经济秩序朝着更加公平、合理的方向发展。

《21世纪》:从目前的布局来看，你觉得南亚地区在“一带一路”建设中有何重要性？

胡仕胜:从区位优势来看，南亚处于“一带一路”海陆交汇之处，“一带一路”先试先行项目中巴经济走廊打通了海上丝绸之路和陆上丝绸之路。也就是说，南亚地区发展“一带一路”的区位优势非常明显。

但由于各种限制，其区位优势并未充分释放和转化为“一带一路”在南亚的突飞猛进的发展。相较于中东以及东南亚等地区，南亚地区参与“一带一路”建设仍有很大潜力。

《21世纪》:关于中国与南亚共建“一带一路”面临的挑战与取得的成果，你还有其他看法吗？

胡仕胜:“一带一路”倡议自2013年提出之后的前五年，中国在南亚推进“一带一路”发展比较顺利。此后，伴随疫情冲击、中印关系变化、俄乌冲突、中美博弈等因素影响，中企在“一带一路”框架下在南亚投资的港口、公路、煤电站等项目推进受阻。

整体来说，相较其他地区，“一带一路”建设在南亚地区的发展潜力巨大，但挑战也很棘手。

该地区存在的地缘政治等阻力很难消除。但是，对中国来说，要实现“一带一路”倡议的不断延伸和深化，离不开对周边国家和地区的触达。

某种程度上，与周边国家通过“一带一路”构建发展共同体、利益共同体、命运共同体，这是“一带一路”发展的应有之义。

与南亚国家持之以恒地围绕“一带一路”建设推动当地的互联互通等领域的发展，这也有助于中国应对当前面临的地缘政治压力。

对于一些南亚国家而言，虽然水资源、旅游资源等十分丰富，但缺乏硬件设施来支撑和带动整个经济的运转。伴随“一带一路”倡议在当地落地生根、开花结果，中国在这些国家投资建设的基建等项目开始运转，有助于促进这些国家的造血能力，从而使其在战略自主上更具“底气”。

共建“一带一路”重点在盘活产业链

《21世纪》:展望未来十年，你认为中国在南亚地区推进“一带一路”建设的关键何在？

胡仕胜:我觉得打造新的产业集群、盘活整个产业链尤为重要。回顾过去十年，中国与南亚的“一带一路”建设主要聚焦在基建领域。后续如何将基础设施转化为生产能力、造血能力？这就需要推动产业园区、产业链的发展。也就是说，未来需着力让硬联通带来更多效益。

同时，在软联通方面也需要进一步加强。特别是在规则、标准、机制以及金融领域层面进一步探索，实现更有效地支持项目建设和经济发展。

从发展趋势来看，考虑到尼泊尔的区位特点，尼泊尔与中国在互联互通层面的合作，为以后中国与尼泊尔以及中国与南亚其他国家的人文交流以及当地服务业发展提供了重要支撑。此外，中巴经济走廊建设在能源、港口等领域取得的进展为未来产业园区建设奠定了良好基础。

《21世纪》:中巴经济走廊被称为“一带一路”的先行先试项目。能否谈谈你对中巴经济走廊建设前景的期待？

胡仕胜:历经十年发展，中巴经济走廊建设取得的成果有目共睹，帮助巴基斯坦新增510公里高速公路、8000兆瓦电力和886公里国家核心输电网。

未来，中巴经济走廊要走深走实，关键在于如何将产业园区嫁接在硬件设施上，进一步释放全产业链发展动能。

中巴经济走廊建设启动之前，南亚地区已有一系列次区域的合作规划。包括旨在连接吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦四国的电力系统的中亚-南亚CASA-1000输电工程项目，连接巴基斯坦、阿富汗、印度、土库曼斯坦四国的天然气管道工程“塔比项目”，印度和俄罗斯提出的国际南北运输走廊项目等。

这说明南亚地区的互联互通存在很大的需求和发展空间。鉴于巴基斯坦处于中亚、南亚、西亚“三亚”之间的区位特点，中巴经济走廊的不断发展有助于将一些次区域的规划盘活，推动整个区域的经贸繁荣。

《21世纪》:对于中企未来在南亚地区的投资，你有何看法与建议？

胡仕胜:我认为大的基建项目投资需要慎重。更重要在于抓住核心项目，并将其转化为经济发展的支撑。

此外，从国家层面需出台具有规范性、约束力的机制，去促进“走出去”的中企之间的合作，避免同质化竞争带来的冲击。